作為施工企業自行處置的意思表示，項目特許權是有效的，應當審查該行為是否違反了《招標投標法》等法律的禁止性規定。
實踐中，為了壓低工程價格，通常在招標程序開始前，發包人會帶著承包人對投標價格和方案進行談判，簽訂書面合同明確承包人讓步的程度，或者承包人單方面以承諾函的形式主動讓步，在常規的招標程序中。這種情況屬於法律禁止的虛假招標行為，應該無效。