為什麽會有道路交通安全法和實施條例？為什麽其中壹個不行？

全國人大制定的法律是上位法。除憲法外，法律效力高於國務院、省、市、部門制定的法律法規。但是全國各地具體情況不壹樣，人均收入也不壹樣。所以在處罰方面，NPC只會給出處罰的範圍，比如罰款200到2000。所以這個時候各省市肯定會根據自己的人均收入水平來擬定，順便還會加上壹些自己的特殊情況，比如限號、限行的具體措施和處罰。

在法律的實施中，下位法不能與上位法相抵觸，如果有，則按上位法執行。