行政處罰比實體法比程序法更重要。

從行政處罰法的規定來看，行政處罰程序已經比較完善，不存在重實體輕程序的問題。但在實際執法過程中，行政機關往往只註重處罰結果，而不管處罰程序，存在嚴重的程序違法，而這些程序違法又無法糾正，所以才會有行政處罰重實體輕程序的說法。

關註實體，就是關註處罰結果，認為只要符合法律規定就可以做出行政處罰決定，不關註處罰程序是否符合法律規定。

現實中這樣的例子很多，最突出的就是城管執法。