下列哪種行為不屬於行政行為？()a .制定規則b .整頓金融秩序c .征收企業所得稅d .公布統計數據

答:D行政機關的所有行為不都是行政行為。行政行為是指行政主體行使行政職權時能夠產生法律效力的行為。它是行政主體行使行政權力的外在表現，是行政權力的具體實現，具有執行性、單方性、裁量性和權責統壹性的特征。本題D項公布統計數據的行為不具有行政法律意義，不具有行政法律效力，因此不屬於行政行為。