(1)必須是同壹個行政相對人。
(2)必須有兩個以上的違法行為。
(3)必須是同壹法律關系。
法律依據:《中華人民共和國民事訴訟法》
第五十三條當事人壹方或者雙方為二人以上，訴訟標的相同，或者訴訟標的相同，人民法院認為可以合並審理，當事人同意的，為共同訴訟。
第五十六條第三人認為對雙方當事人的訴訟標的有獨立請求權的，有權提起訴訟。第三人對雙方當事人的訴訟標的雖無獨立請求權，但與案件結果有法定利害關系的，可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟。