1.無違法事實；
2 .違法行為已被追究時效的；
3.違法嫌疑人死亡的；
4.其他需要終止調查的情形。
不處罰的適用範圍是什麽？
1.14周歲以下人員有違法行為的，不予行政處罰；
2.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的，不予行政處罰；
3.違法行為輕微並及時糾正，未造成危害後果的，不予行政處罰；
4.兩年內未發現違法行為的，除法律另有規定外，不予行政處罰。
參考資料:
中國法院網_終止行政案件調查的法律依據