法律分析:行政法律關系的主體包括行政法律關系的參與者，即在行政法律關系中享有權利或權力、承擔義務的人或組織，簡稱行政法主體。行政法律關系的內容是主體享有的權利或權力和承擔的義務或責任。根據法律規定，行政處罰遵循公正、公開的原則。行政處罰的設定和實施必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當。對違法行為的行政處罰規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第四條遵循公正、公開的原則。行政處罰的設定和實施必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當。對違法行為的行政處罰規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
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