挑起事端算不算惡？

《刑法》第二百九十四條以暴力、威脅或者其他方法組織、領導、積極參加有組織的違法犯罪活動，稱霸壹方，為非作歹，欺壓殘害群眾，嚴重破壞經濟社會生活秩序的，處三年以上十年以下有期徒刑。其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

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