上述三項雖然程序和效力不同，但都是行政依據，行政效力是相同的，即具有法律效力。在司法實踐中，規範性文件被視為具有可操作性的三種法律效力，也是司法強制執行的依據之壹。
從這個角度來看，醫改出臺的文件雖然不是法律，但實際上是壹個“法”，或者說是壹個規定。