城投債的發行流程要經過相關部門的審批和備案。發行人應制定分配方案，並提交政府批準。還將提交中國證監會審核。在審批過程中，發行人應準備相關材料，包括申請文件、法律意見書和財務報表。經政府批準、證監會審核後，發行人還將發行方案報送中國證券登記結算公司備案。這壹步是為了保證債券發行過程的合規和透明，保護投資者的權益。中國證券登記結算公司將對發行方案進行審核並備案，確保發行程序的合法性和規範性。