城中村集體經濟組織改制的主要任務是將以前居委會管理城中村集體資產的模式改為股份公司模式，即將集體資產的股份量化，分配給參與集體經濟組織改制並作為股東享有配股的村民。由於股東人數較多，公司股東采取股東代表登記制。壹般的做法是將改制時的村民代表登記為公司股東，其余全部為匿名股東。但每屆村民代表任期屆滿後，村集體將舉行換屆選舉，產生新壹屆村民代表。當村民代表與公司股東代表不壹致時，村委會的相關決議無法在公司內部形成有效決議，造成公司經營出現問題，壹度導致公司經營停滯。
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