1.可以直接向秦都區人民法院提交書面起訴狀，詳細描述情況和對調解員的不滿。秦都區人民法院重視群眾的利益和反饋，會對投訴進行調查。
2.如果覺得調解員的行為違反了法律或者職業道德，可以向鹹陽市秦都區司法局投訴。
3.在提交投訴之前，可以了解調解員的專業背景、資質和過往調解記錄。這有助於更準確地描述問題，並提供相關證據。