具體法律行為是指針對特定公民、法人或者其他組織，對該公民、法人或者其他組織在特定事項上的權利和義務產生實際影響的行為。比如企業不依法納稅，被稅務機關罰款。此時，稅務機關的行為是特定主體的行為，屬於特定行為。