法律依據:《中華人民共和國招標投標法》第五十九條。招標人與中標人未按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者招標人與中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以並處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。