制定法律的國家機關。

法律分析:全國人民代表大會和NPC常務委員會是制定法律的國家機關。我國有權制定法律的機關稱為立法機關，依法行使立法權。根據中國憲法，全國人民代表大會及其常務委員會是中華人民共和國最高權力機關，行使國家立法權。所以只有人大及其常委會有權制定法律，地方人大及其常委會是地方立法機關。

法律依據:《中華人民共和國憲法》第五十八條。全國人民代表大會和NPC常務委員會行使國家立法權。