法律依據:《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十五條招標人和中標人未按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同主要條款與招標文件和中標人的投標文件內容不壹致的， 或者招標人與中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以並處5？ 10以上？以下罰款。