社會保障是民生保障，是現代國家重要的社會經濟制度，主要包括社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業，其中社會保險是社會保障體系的核心部分。中國政府高度重視社會保障體系建設，積極致力於建立和完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系。新中國成立之初，為適應計劃經濟體制的要求，中國建立了以勞動保險為基礎的社會保障制度，最大限度地為人民提供各種社會保障。改革開放以來，圍繞國有企業改革和經濟體制轉軌，我國按照社會主義市場經濟體制的要求，對計劃經濟時期的社會保障制度進行了壹系列改革，探索建立了國家、企業和個人共同負擔的社會保障體系。
法律依據:
中華人民共和國社會保險法第二十四條國家建立和完善新型農村合作醫療制度。新型農村合作醫療管理辦法由國務院制定。