憲法規定了國家的根本任務和制度，即社會制度、國家制度的原則、國家權力的組織以及公民的基本權利和義務。它是根本法，具有最高法律效力。憲法壹方面具有與其他壹般法律相同的性，另壹方面又有其不同於其他壹般法律的特殊性。憲法與其他物質財富法的區別在於，憲法是根本法，不是壹般法。
既然憲法規定了國家的根本制度，規定了國家生活中最重要的原則，那麽其他壹般法律的制定就應該以憲法為依據。