本主題考察政府預算的概念。
選項A，從形式上講，政府預算是以政府收支計劃的形式存在的。
b選項，從功能上看，政府預算是政府調節經濟社會發展的重要手段。
c選項，政府預算的形成過程實際上是國家權力機關審批政府預算內容並賦予其執行權的過程，即政府必須將預算提交國家立法機關審批後才能進行預算收支活動，非經法定程序不得隨意變更。因此，從本質上講，政府預算是壹個具有法律約束力的文件。
d選項，從內容上看，政府預算反映的是政府財力的分配過程。