誰最先提出黨內法規的概念？

法律分析:毛澤東，在1938年黨的六屆六中全會上提出。

法律依據:《中國* * *產黨黨內法規制定條例》第壹條為了規範黨內法規制定工作，提高黨內法規質量，形成健全黨內法規體系，推進依規治黨，根據《中國* * *產黨章程》，制定本條例。

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