憲法是我國的根本法。所有的法律都以憲法為基礎，具有最大的效力。
第二層是國務院制定的法律。
其效力僅次於憲法，是以憲法為基礎和依據的。第三級是各級人大制定的地方性法規，第四級是各級人民政府制定的部門規章，依次弱化。地方性法規根據憲法精神和當地具體情況制定。