所以，法律是上位法，條例是相對下位法；而且條例是1998頒布實施的，評估法是2003年頒布實施的。無論從制定機關還是從時間上，都應該以《中華人民共和國環境影響評價法》為準。
至於第31條和第24條，第31條如罰金，如有重復，應適用。