根據《中華人民共和國立法法》第六十五條？國務院根據憲法和法律制定行政法規。行政法規可以規定下列事項:
(壹)為實施法律規定，需要制定行政法規的事項；
(二)憲法第八十九條規定的國務院行政職權事項。
擴展數據:
《中華人民共和國立法法》第六十七條？行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構起草，涉及重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構起草。
在起草行政法規的過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。行政法規草案應當向社會公布，征求意見，但國務院決定不公布的除外。
中國政府網-中國人民* *與國家立法法