新法可以適用於法律法規頒布前的違法行為。壹是舊法實施過程中發生違法行為，新法實施後不斷被查處。以調查時間為準，不溯及既往。如果違法行為還在繼續，說明違法行為還沒有結束。新法實施後被查處，新法不認為是犯罪的，不構成犯罪，“法無禁止即不構成犯罪”；如果新法和舊法都視為犯罪，那就要看哪壹個處罰較輕，適用處罰較輕的那壹個。二、如何確定行政處罰的溯及力？《行政處罰法》沒有規定。但《立法法》第八十四條規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為更好地保護公民、法人和其他組織的權益而作出的特別規定除外。因此，新法的行政處罰規定不能追溯到新法之前的行為。但該行為具有持續性，在新法生效後繼續，即新法生效後的行為，新法生效後繼續的行為可以處罰。
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