個人不得出售散裝煙絲。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法生產、銷售煙草專賣品刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》第壹條，可知銷售煙絲並取得煙草經營許可證不違法。無照銷售是違法的。無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，並處罰款。煙絲是指切成細絲、顆粒、薄片、粉末或其他形狀，然後添加輔料，發酵儲存，不經卷制即可出售和吸食的煙草制品。煙絲的使用方法有很多種，如煙鬥煙、漠河煙、煙末、水煙、黃紅煙絲等。，可以直接用卷煙紙卷成任何形狀，也可以用專門的卷煙裝置卷成香煙形狀，更重要的是配合煙鬥等吸煙用具使用。煙絲是由煙葉加工而成的，根據產地不同，煙草的口感差異很大。真煙的煙絲主要是由煙絲、梗絲和煙草薄片制成。
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