本課題考察的是稅務行政復議的範圍。復議機關只受理對具體行政行為不服的行政復議申請，換句話說，就是對抽象行政行為(規章制度等)不服。)，不屬於行政復議的範圍。納稅人認為稅務機關的具體行政行為所依據的規定違法的，可以向有關機關反映，或者在對具體行政行為申請行政復議時，向復議機關提出對該規定的審查申請，但不包括規章。