法律分析:處罰公平公開原則要求行政處罰必須公平公正，不存在徇私。行政處罰的設定和實施必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當。必須公布關於處罰的實質性和程序性規定。未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第四條遵循公正、公開的原則。行政處罰的設定和實施必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當。對違法行為的行政處罰規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
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