本問題考查法律效力的陳述。在同壹級別的法律中，特別規定優於壹般規定，新規定優於舊規定。所以答案a正確。如果行政法規之間對同壹事項的新的壹般規定與舊的特別規定不壹致，並且無法確定如何適用，則由國務院做出裁決。所以答案b是錯誤的。立法法規定，同壹機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章與壹般規定不壹致的，適用特別規定；如果新規定與舊規定不壹致，則適用新規定。所以答案C正確。上位法的效力高於下位法，憲法至高無上，法律以法律法規為依據，行政法規高於地方性法規。因此，答案D是正確的。