規定的性質是什麽？哪些機構或部門有權制定規則？

規章分為兩類，部門規章和地方政府規章，部門規章由國務院各部委制定；地方政府規章由省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區、直轄市人民政府所在地的人民政府以及經國務院批準的較大的市的人民政府制定。