法律分析:衛計委制定的規章制度屬於部門規章或規範性文件，也是實施或管理的依據。但不能稱之為行政法規。行政法規的主體是國務院。行政法規根據憲法和法律的授權制定；它們必須通過法定程序制定，並具有法律效力。行政法規壹般以條例、辦法、實施細則和規定的形式制定。行政法規的頒布需要國務院總理簽署國務院令。其效力次於法律，高於部門規章和地方性法規。
法律依據:《中華人民共和國憲法》第八十九條國務院作為最高國家行政機關，可以“根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。
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