法律依據:
《立法法》第八條規定，只能制定下列事項:
國家主權問題；
(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職能；
(三)民族區域自治制度、特別行政區制度和基層群眾自治制度；
(四)罪與罰；
(五)剝奪公民政治權利和限制人身自由的強制措施和刑罰；
(六)對非國有財產的征收；
(7)基本民事制度；
(八)基本經濟制度和財政、稅收、海關、金融、外貿的基本制度；
(九)訴訟和仲裁制度；
(十)其他必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定的事項。