還款協議和借條的區別在於，還款協議的主體壹般是兩方或三人以上，借條只能由債務人書寫。還款協議可以直接證明借貸法律關系，但借據中未載明債務原因的，不壹定能從借貸法律關系上直接證明是債務，可能是買賣合同等債務。
法律客觀性:
《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若幹問題的規定》第二條出借人向人民法院提起民間借貸訴訟，應當提供借據、收據、借條等債權憑證以及能夠證明借貸法律關系存在的其他證據。當事人持有的借據、收據、借條等債權憑證未載明債權人，持有債權憑證的當事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應當受理。被告對原告的債權人資格提出事實抗辯，人民法院經審查裁定原告不具備債權人資格，駁回起訴。