蕭何沛縣鳳儀(今江蘇省鳳縣)人。西漢開國功臣、政治家、宰相。早年入秦為官，任沛縣主官，協助沛公、劉邦起義。攻克鹹陽後，他接收了秦丞相府和內廷收藏的法令和書籍，掌握了全國山川和郡縣賬目，對日後制定政策起了重要作用。
楚漢戰爭時期，留守關中，建設漢軍鞏固的大後方，運送士兵和糧食支援作戰，對劉邦戰勝項羽，建立漢朝起到了重要作用。西漢建立後，他擔任，史稱“小”並被封為侯，位列群雄之首。采納秦六律，制定實施九章法。
《漢律九章》介紹:
《漢律九章》是宰相蕭何根據秦律為適應新形勢而制定的《盜、賊、囚、捕、雜、備、戶、昌、廄九章法》。前六章與秦律基本相同，源於李悝的《法經》。後三條是戶籍、稅收、建築、畜牧生產、倉庫等方面的新規定，又稱“事務法”。