簡牘的印章是把壹塊叫“蓋”的木板綁在文書上，把泥塗在書繩上，封好再送。收件人姓名和文件內容摘要，通常寫在封面上。封皮上有印章的地方，刻壹個方形的凹槽，用泥巴存放，稱為“印齒”。
封面只能用於單個文件，幾個文件同時發，所以用布或絲封書。各種顏色的書袋表示不同的發送方式，紅色和白色是加急，綠色是神諭，黑色是普通公文。書籍多為方形無縫，文件從中央開口放入。將袋子兩端對折，蓋在中央封口上，綁好書繩，塗上泥漿，然後封口。
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