1.根據《行政訴訟法》第11條的查詢，公民、法人認為符合法定條件，行政機關不予出具或者答復的，人民法院可以提起訴訟。行政機關拒絕頒發或者答復的，可以提起行政訴訟，行政機關拒絕頒發行政許可或者執照的具體行政行為。