保留合法手段和將要采取合法手段之間的區別。

法律手段是行政管理中運用其他手段的基礎、前提和保障。

法律手段是依法治國、依法行政的武器和工具。行政執行中的具體實施是指行政機關以法律為武器，依據法律活動的規律、程序和特點實施行政管理。