美國國會向總統提交議案後，如果總統不同意，將退回提出議案的眾議院，然後兩院共同投票決定是否通過。

為了使美國國會的立法生效，兩院必須通過相同的法案。如果兩院對同壹法案措辭不同，就要成立兩院聯合委員會協商統壹文本，由兩院分別表決。兩院可以接受也可以拒絕，不能修改。兩院批準後，將交由總統簽署。如果總統簽署，該法案將生效。在總統否決後，如果兩院各通過三分之二的多數票，可以推翻總統的否決，該法案將自動生效。否則，該法案將不會生效。

壹院通過的法案只能影響輿論，不具有法律約束力。美國國會通過的反華提案大多屬於這壹類。