中國電話通信用戶總數超過6億。隨著通信手段的發展和電話的日益普及，電信行業的合同糾紛呈上升趨勢。其中，大部分的糾紛都是電信公司起訴欠費。電信行業的壹些規定讓用戶覺得不合理，不規範，導致用戶對話費等事情產生懷疑。如果電信公司不積極處理，就會通過拒交話費的方式讓用戶產生抵觸情緒，產生抵觸情緒，從而產生糾紛。
法律是由國家制定或認可的具有普遍約束力的社會規範，規定了當事人的權利和義務。法律問題是由這些社會規範產生的壹系列問題。