法即秦律，是秦律的主體，具有穩定性、規範性和普遍適用性。
敕是皇帝針對某些特定事項發布的臨時命令，具有最高的法律效力。
形式是關於國家機關工作的程序和原則的法律文件及有關公文。
階級是行政管理制度的壹種法律形式。
程是實行官員職務考核、獎懲制度的。其實就是法律規定的行政成果和行政效率的標準和程序。