如有特殊規定，如合同法第五十二條第(五)項:違反法律、行政法規的強制性規定。妳的法律只指法律和行政法規！如果某條法律中提到合法性，首先應該是指遵守這條法律！
對於第二個問題，有兩種情況:1，公權力，非法律規定禁止；2，私權，如果不被法律禁止，就是自由，就是合法！