法定制下的中央官制是以二官八省為基礎的。在皇帝之下，君主有壹名神官作為對朝廷的祭品，還有壹名鄭泰官員(兩名官員)負責國家事務。在鄭泰官員的實際管理下，共有八個省。在中國的法制中，皇帝集權，輔佐皇帝三省(中書省、門下省、尚書省)。另壹方面，日本的法律制度(二官八省)是天皇和各省之間的合議機構，其特點是設立鄭泰官員。衛門府、左右禁衛府、左右士兵禁衛府，負責鎮守主臺和除二官八省以外的其他監察行政機構的宮殿，直屬皇帝管理(まとめて，二官八省中的五禁衛府)。這個和“官”指的是“監內之事”，和現在的“辦公室人員”的用法不同。
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