行政程序是行政機關行使行政職權的程序。這裏的行政機關，廣義上是指法律法規授權的組織和行政機關委托的行使壹定行政職權的組織。行政職權的行使既指實施行政行為的活動，也指實施不直接產生法律效力的行為的活動。行政程序只是行政機關行使行政職權的程序。而且，行政程序相對獨立於行政主體的行為，有其自身的規律性。因此，行政程序對行政管理具有重要意義。