壹般情況下，學生可以先與教育機構協商退費。協商不成的，根據《辦法》第十六條，教育機構拒絕退還學生部分或者全部費用，退還金額不符合規定或者借故拖延退還，拒絕受理學生退學申請的，由辦學審批機關責令限期退還；仍不交回的，審批機關應當暫停年檢或者對年檢不合格的予以處理；違反國家法律法規的，按照相關法律法規處理。
因此，如果不按照《辦法》的規定退還費用，學生可以向審批機關、物價部門、消費者權益部門投訴，或者向人民法院提起訴訟。