《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》。根據《中華人民共和國憲法》第三十壹條，國家在必要的時候可以設立特別行政區，特別行政區的設立和制度由全國人民代表大會根據具體情況以法律規定， 而《中華人民共和國香港特別行政區基本法》則是由全國人民代表大會根據《中華人民共和國憲法》制定的，以確定特別行政區的法律地位，為香港特別行政區的設立奠定法律基礎。 《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本法，其條款具有最高法律效力。
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