1.在主體上，行政行為的主體必須是具有行政權力的組織；
2.在權限上，行政行為必須在行政主體的法定權限內進行；
3.在內容上，行政行為以事實為依據，適用法律法規正確；
4.在程序上，行政程序合法；
5.在形式上，行政行為的形式是合法的，如書面形式和口頭形式的區分。
行政行為無效的情形有哪些？
1，行政行為有特別嚴重違法情形或者有明顯違法情形的；
2、行政主體不明確或者明顯超越相應行政主體權限的；
3.行政主體受脅迫作出的行政行為；
4、實施行政行為會導致犯罪；
5.不存在可能的行政行為。
法律依據:《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條。
有下列情形之壹的，人民法院應當裁定撤銷或者部分撤銷該行政行為，也可以責令被告重新作出行政行為:
(壹)主要證據不足的；
(二)適用法律、法規錯誤的；
(三)違反法定程序的；
(四)超越權限的；
(五)以權謀私；
(6)明顯不合適。