法律依據:《中華人民共和國土地管理法》
第四條國家實行土地用途管制制度。國家制定土地利用總體規劃，明確土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。前款所稱農用地，是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。建設用地是指修建建築物、構築物的用地，包括城鄉房屋和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地和軍事設施用地；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第五條國務院自然資源主管部門負責全國土地管理和監督工作。縣級以上地方人民政府自然資源部門的設置和職責，由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院的有關規定確定。
第六條國務院授權的機構對省、自治區、直轄市人民政府和國務院確定的城市的人民政府的土地利用和土地管理實施監督。
第七條任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規的義務，並有權對違反土地管理法律、法規的行為進行檢舉和控告。