(壹)抽象行政行為的概念
1，抽象行政行為，是指國家行政機關制定的法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令等行政規章。抽象行政行為本身是相對的嗎？具體行政行為？的理論概念。
2.抽象行政行為的主要特征是:(對於不特定的對象，可以重復適用)。
(1)國家行政機關實施的行為。它不同於國家權力機關、司法機關和軍事機關制定的法律、軍事法規和司法解釋，也不同於民間組織制定的內部規則。
(2)制定規則的行為。它不同於處理具體行政事務的具體行政行為。
(二)抽象行政行為的分類
1行政立法
經過準立法程序，是行政機關的正式立法，是立法法明確規定的法律的正式淵源，包括行政法規和行政規章(部門規章和地方政府規章)。
2.壹般規範性文件
決定、命令又稱具有普遍約束力的決定，是立法法中沒有規定的，屬於非正式法源的法律規範，包括國務院和地方各級政府制定的其他規範性文件，國務院部門和地方各級政府部門制定的其他規範性文件，授權組織制定的其他規範性文件。