法律分析:1。超過兩年未動工開發建設、無廠房的土地，不能直接出讓和轉讓，必須按閑置土地處置程序處置，收回土地使用權；或者全額收取閑置費，再安排新的工業項目。2.轉讓合同約定的開工日期不超過兩年，且投資(不含土地成本)未達到總投資25%的，不得轉讓。未繼續開發建設的，在繳納閑置費後，收回土地使用權。3.享受政府優惠用地政策的工業用地已建成廠房的(含投資額超過總額25%的工業用地)，需按原優惠地價標準上限補交差額土地出讓金，變更或重新簽訂出讓合同(使用權終止日期不變)，方可辦理出讓、轉讓手續。4.有金融抵押的工業用地不得轉讓。5.經法院依司法程序查封的工業用地，未經人民法院裁定，不得轉讓。6.工業用地已實際用於其他用途的，不得直接出讓。必須按違法用地處理，收回土地出讓金後才能轉讓或收回土地使用權。7.* * *擁有與* * *的土地使用權，未經其他* * *同意不得轉讓。8.有爭議的土地所有權不得轉讓。9、已納入政府收回範圍的土地使用權，不得轉讓。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有制，即國家所有的土地所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家根據公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用並給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的範圍內劃撥國有土地使用權的除外。
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