法律分析:(1)行政強制措施是法律設定的。尚未制定法律的，屬於國務院行政職權的，行政法規可以設定除限制公民人身自由、凍結存款和匯款以及應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規，屬於地方性事務的，地方性法規可以設定查封場所、設施或者財產、扣押財產的行政強制措施。法律法規以外的其他規範性文件不得設定行政強制措施。
(二)法律規定了行政強制措施的對象、條件和種類的，行政法規和地方性法規不得作出擴大規定。法律未設定行政強制措施，行政法規和地方性法規不得設定行政強制措施。但是，法律規定對特定事項應當由行政法規規定具體行政措施的，行政法規可以設定除限制公民人身自由、凍結存款和匯款以及應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
法律依據:《中華人民共和國行政強制法》第十條為法律設定。法律法規以外的其他規範性文件不得設定行政強制措施。
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