棋牌室不以營利為目的，以少量財物輸贏從事娛樂活動，提供僅收取場所和服務正常費用的棋牌室等娛樂場所等。，都不算賭博。但也必須依法註冊，有營業執照不違法。對有營利性行為，符合聚眾賭博條件的，可以依法打擊。
辦理棋牌室營業執照的要求如下:
1，有單位名稱、住所和詳細經營地址；
2、棋牌室營業面積在中心城區不得低於80平方米；
3.不得在影響學校、醫院、事業單位正常學習和工作秩序的場所設置棋牌室；
4.居民正常居住的居民樓內不得開設棋牌室；
5、棋牌室應設置可視窗口，且不得有內部鎖閉裝置；
6、棋牌室必須符合治安、消防、衛生、環保的規定；
7.符合法律法規規定的其他條件。
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法律依據:《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條。
以營利為目的，為賭博提供條件，或者參與賭博數額較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，並處500元以上3000元以下罰款。